C'est la conclusion qu'on peut tirer du dernier rapport de la Drees* sur l'impact du 100% Santé qui compare l'année 2021 avec la période précédent la réforme. 

 

En 2019, seuls 7 % des bénéficiaires d’un contrat de complémentaire santé avaient une garantie inférieure à 77,9 euros (paire de lunettes à verres simples), davantage pour les bénéficiaires de contrats individuels (12 %) que de contrats collectifs (2 %). 

 

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En 2019, une minorité de contrats souscrits offraient une garantie inférieure à 172,20 euros correspondant à une paire de lunettes à verres complexes (8 % des bénéficiaires d’un contrat individuel et 2 % des bénéficiaires d’un contrat collectif). Les personnes les moins bien couvertes ont bénéficié de la réforme grâce à la hausse de leur garantie, sous réserve de consommer un dispositif médical du panier A.

La fixation des plafonds réglementaires de prix limites de vente pour le panier 100 % santé en optique à un niveau très inférieur à celui des lunettes majoritairement consommées et la préexistence d’offres sans reste à charge dans le panier libre semblent avoir eu pour conséquence un moindre effet de la réforme que pour d’autres biens (Cour des comptes, 2022).

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Un taux de pénétration toujours faible en optique

 

Le recours en optique ne semble pas avoir augmenté sous l’effet de la réforme : le nombre de patients ayant acheté un équipement d’optique en 2021 est proche de celui de 2019 et de 2018. Au final, les taux de pénétration du 100 % santé semblent au moins en partie liés aux niveaux de garantie proposés par les contrats de complémentaires santé avant la réforme. Les taux de pénétration sont nettement plus importants pour le dentaire (57% des prothèses vendues sont 100% Santé) et l’audiologie (39 % des prothèses auditives vendues sont 100% Santé), biens pour lesquels les bénéficiaires avaient majoritairement, en 2019, une garantie de remboursement inférieure à celle imposée par le 100 % santé.

À l’inverse, le taux de pénétration est beaucoup plus faible en optique, où presque la totalité des bénéficiaires avaient une garantie supérieure à la fois au prix limite de vente et au niveau de remboursement AMC imposé par le 100 % santé.

En optique, seulement 16 % des verres et 13 % des montures vendus en 2021 sont dans le panier 100 % santé. Hors bénéficiaires de la CSS, ces taux descendent respectivement à 7 % et 5 %.

 

*Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques